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【新闻】凉州把末级渠承包到用水农户蛇木

发布时间:2020-10-18 18:26:07 阅读: 来源:电能表厂家

凉州:把末级渠承包到用水农户

“以前,我们小组的灌溉末级渠出问题了,大家都抱着与我无关、能凑合就凑合的态度。现在,末级渠是按灌溉受益范围承包到各家各户的,人们维护渠道的积极性比以前高多了,谁负责的渠出问题谁就来维护,再也不像从前了。”日前,在甘肃省武威市凉州区长城乡西湖村,跟记者谈起村里的灌溉末级渠系等小型农田水利设施管理维护问题时,53岁的村民楚西林如是说。

楚西林所在的长城乡属凉州区的清源灌区,是一个纯机井灌区。“以前,村里末级渠道等灌溉设施的管理维护都由村委会代管,但村委会又没有专人负责,管理较为混乱。那时候,村民灌溉的随意性强,也没有节水概念,浪费较大。”西湖村农民用水户协会会长朱国成告诉记者,近年来,凉州区开展水权水价改革,对水权实施精细化管理。特别是2007年全区组建农民用水协会以来,由“区级—灌区—乡镇—协会—小组”分级负责水权分配落实,按照先确权、再计划,先申请、再配水,先充卡、再供水的程序,严格进行用水总量控制和定额管理。伴随着水权水价改革,人们的节水意识不断增强,但是,涉及到小型农田水利设施的建设、管理与维护,群众的积极性依然不太强。

这一切的改变始自2014年,凉州区开始实施农业水价综合改革试点。跟楚西林一样,当地村民张奎元也认为,试点开始后,村民们对小型农田水利设施维护管理的积极性开始比以前高了。

“我们通过农业水价综合改革试点项目,主要是要进一步明晰农业初始水权,建立合理的水价形成机制,落实水利工程产权,建立农业用水精准补贴及节水奖励机制。”凉州区水务局水利股股长李鹏学说,他们按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,根据工程规模、性质、受益范围,合理确定了工程所有权和使用权,落实了管护主体,以确保工程效益正常发挥。

李鹏学说:“在西湖村,通过改革试点,我们将西湖村灌溉面积内的末级渠系、机井等小型农田水利设施全部确权给农民用水户协会,并颁发了所有权证,使之成为协会集体所有的固定资产。设施所有权归农民用水户协会后,根据用水受益情况,又将使用权明确到了协会下辖的17个用水小组,并由农民用水户协会与具体负责管护的用水小组签订了《小型农田水利设施管护协议书》,明确了管护范围、内容、职责和违约责任。此外,对于末级渠道的维护,由用水小组根据农户受益情况,划段并承包到户。清源水利管理所对管护责任落实情况进行监督,并对工程管护维修提供技术指导。”

针对以往小型农田水利设施管理维护经费不足的问题,李鹏学告诉记者,凉州区结合农业水价综合改革,先行试点农业终端水价改革。在清源灌区,农业终端水价实行“两部制水价”,即每亩每年除收取2元的基本水费外,每方水还将收取终端计量水价0.0908元。其中,包含了末级渠系供水水价02.0308元/m。末级渠系的水价由农民用水协会管理和使用,这部分资金除了用于协会正常运转经费和各用水小组在配水过程中的劳务补贴之外,主要用于小型农田水利设施的维修养护。如果出现这些经费不足以支付管护费用的情况,用水协会还可以通过协会(村组)全体成员“一事一议”讨论决定,就小型农田水利、公益性维修养护经费提出项目申报。

记者在采访中也发现,如今,在凉州区,通过农田小型水利设施改革,当地把农村小型水利设施的使用权和所有权以法律的形式固定下来,这让农民吃上了“定心丸”,扭转了过去小型水利工程“使用个个有份、管理人人无责”的局面。

本报记者 吴晓燕 鲁明

责任编辑:王伟

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